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(张锐佳 刘云彬)近年来,国务院大力推进电子印章应用,推动企业开办全程网上办理,明确了电子印章与实物印章具有同等法律效力。为进一步优化营商环境,提升政务服务和商务往来便利化水平,深圳市市场监督管理局正在率先探索构建商事主体电子营业执照和电子印章综合应用体系,致力于推进电子印章的跨行业、跨领域应用。近日,该项改革取得了新突破,探索实现了在银行单位结算账户业务中应用电子印章。据了解,该项改革属于全省第一,全国第二。

据了解,深圳在全国率先探索构建的商事主体电子营业执照和电子印章综合应用体系,以电子营业执照作为主体资格证明、以电子印章签章为行为确认,目前已在全市政务服务、公共事业和重点商业领域取得积极的应用成效,尤其是商业领域的使用量全国领先,打破了过去权威文件均为线下纸质件、“网上无原件”的困局。电子照章推广运行一年多来,全市各部门均已认可电子印章签署的电子文件作为原件和使用电子营业执照亮照,支撑近5000项政务服务事项使用电子印章作为材料提交,同时在供水、燃气等民生领域实现全面推广与应用,在公共资源、建设工程、医疗耗材等招投标业务全过程中应用,属全国首创。同时,电子营业执照和电子印章体系在银行、保险、电商等商业领域实现账户开设、身份认证、合同签订、票据盖章、文书签章等场景应用,处于全国领先水平。截至本月24号,全市已累计发放电子营业执照447万份,电子印章83万套,活跃企业超20万家,电印章使用量近1600万次,搭建社会应用场景超过150个。

近期,电子营业执照和电子印章综合应用体系开始在合规性、安全性要求更高的金融领域持续拓展更多创新场景。如与建设银行深圳分行、交通银行深圳分行和浦发银行深圳分行等银行积极探索应用合作,率先使用电子营业执照和电子印章办理银行开户业务,不仅减少了纸质材料和书面文件在企业内部、企业与银行之间的来回流转,还有效缓解了开户临柜办理的工作压力,让近万户企业仅凭电子印章即完成银行开户,办理时长由2-3小时缩减到0.5-1小时,大大提升了企业开办便利度和效率。接下来,深圳市市场监督管理局还将推动银行进一步升级“掌上办,掌上签”金融服务,企业可根据内部审计、财务核对等需求,通过手机申请代发历史明细,足不出户即可轻松获取明细表。而针对明细表的安全性和保密性问题,深圳市统一电子印章管理系统专门设置了加盖企业电子印章环节,从而能有效确保企业以及其办理人员身份的真实性,让企业“快速办,放心办”。

值得一提的是,在疫情防控期间,电子印章在各领域的应用成效也得到了有效发挥。如受防疫管控影响,部分企业无法正常完成工资发放,电子印章助力企业开启线上工资代发新模式,只需根据银行要求提交加盖电子印章的工资文件,即可快速完成代发工资业务办理,无需担心U盾或实物公章不在手上导致代发工资延迟发放的问题,为企业正常运转提供了保障,为成百上千家居家办公企业解决了燃眉之急。据悉,今年2月至今,已有近千家企业在包括人员工作证明、车辆出入证明、保供承诺书、复工复产承诺书等各类场景中使用电子印章,累计超过200万次。可以说,电子印章在全市按下“慢行键”期间,助力城市基本运营保障,在按下“重启键”后又助力企业以“深圳速度”复工复产。

不难看出,电子印章在金融领域的应用,跑出了营商惠企“加速度”。不仅是提升企业开办便利化水平、优化营商环境的重要渠道,拓展“互联网+金融服务”应用领域的重要举措,更具有重要而长远意义。一是进一步提升“互联网+政务服务”水平,推进“数字政府”高水平建设,商事主体可同步免费申领电子营业执照和电子印章,并可在各类政务服务等事项中便捷使用,全面提升政务服务的便利度,逐渐形成以电子印章为核心的授权管理和法人身份认证体系;二是进一步提升营商环境,深化“放管服”改革,将电子营业执照和电子印章作为企业在网上办理企业登记、公章刻制、涉税服务、社保登记、银行开户等业务的合法有效身份证明和电子签名手段,做到企业开办全程网上办,通过信息技术手段明确和固化企业意愿及行为,提升审批质量;三是以“政府定规范筑基础、社会促应用优服务”为原则,提供更多数字化基础服务,促进更好的网络交易环境形成和数字经济高质量发展,在为商事主体提供电子照章基础服务的同时,开放和提供电子身份认证和签章基础功能,鼓励各行业、各企业、各平台根据自身特点和优势提供更专业、更优质的社会化服务;四是践行创新发展理念,发挥深圳先行示范作用,为全国范围内的整体推进积累实践经验。

相关负责人表示,下一步,深圳市市场监督管理局将立足自身职能,持续深入推进电子营业执照和电子印章在各领域的应用。在政务领域夯实基。诰蛴τ蒙疃。在全面认可电子照章的基础上再推出一批高频应用办事场景;在公共服务领域稳抓稳打,拓展应用广度。在民生相关领域重点宣传推广,力争实现公共服务全覆盖;在重点商业领域“以点带面”,提升应用高度。快速培育用户群体,发挥龙头企业引领效应,构建各行业全面应用的良好生态。同时,还将重点推进与北京、上海、广州等城市跨区互认,打破区域和时空限制,推动数据的互联互通以及信息的共用共享,为电子照章开辟更加广阔的应用空间,助力深圳打造数字经济高地。

(原文载于人民日报 2022年6月30日)

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